Navarra tiene Hacienda propia. Eso, que suena a detalle administrativo, cambia por completo la respuesta a la pregunta que más nos llega desde Pamplona, Tudela o Estella: ¿tengo que adaptarme a Verifactu? Y la respuesta corta es que, si tributas bajo normativa foral navarra, hoy no te aplica ni Verifactu ni TicketBAI. Lo que llegará es NaTicket, el sistema propio que la Hacienda Foral de Navarra anunció dentro de su Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal 2025-2027.
La respuesta larga tiene matices que sí conviene entender, porque hay empresas navarras que sí acabarán obligadas a Verifactu por la vía del Convenio Económico, y porque en Navarra ya existen obligaciones de facturación y de suministro de información que muchos negocios no están cumpliendo del todo. Esta guía, actualizada a septiembre de 2026, ordena qué te obliga hoy, qué está anunciado y qué puedes ir haciendo para no llegar tarde.
Por qué Navarra va por su cuenta
La Comunidad Foral se rige por el Convenio Económico entre el Estado y Navarra (Ley 28/1990), que le reconoce potestad para mantener, establecer y regular su propio régimen tributario. De ahí que Navarra tenga su propio reglamento de facturación, sus propios modelos y su propia versión del suministro de información del IVA.
Ese mismo Convenio determina qué normativa aplicas y a qué administración tributas. La regla general, tras la modificación aprobada por la Ley 4/2025, de 24 de julio, con efectos para los periodos impositivos iniciados a partir del 1 de enero de 2026, gira en torno a un umbral de 12 millones de euros de volumen de operaciones del año anterior:
- Si tu domicilio fiscal está en Navarra y no superas ese volumen, tributas y aplicas normativa foral navarra.
- Si lo superas, la tributación se reparte entre Navarra y el Estado en proporción al volumen de operaciones realizado en cada territorio, y la normativa aplicable depende de dónde se concentre tu actividad.
Traducido a facturación: el sistema de control que te toca depende de la normativa que aplicas, no de dónde estén tus clientes. Es exactamente la misma lógica que en Euskadi con TicketBAI, solo que Navarra todavía no ha desplegado su sistema.
Qué es NaTicket
NaTicket es el sistema de control de la facturación que prepara la Hacienda Foral de Navarra. Se anunció públicamente el 3 de septiembre de 2025, dentro del Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal 2025-2027 del Gobierno de Navarra, con un objetivo declarado: la remisión inmediata a la Hacienda Foral de los registros de facturación.
Por lo comunicado hasta ahora, NaTicket responde a la misma lógica que Verifactu y TicketBAI, y se espera que exija:
- Emitir con un software de facturación que cumpla requisitos de integridad, trazabilidad, conservación e inalterabilidad de los registros.
- Generar un registro de facturación por cada factura o ticket, encadenado con el anterior.
- Un identificador verificable y un código QR impresos en la factura o el ticket.
- El envío del registro a la Hacienda Foral de Navarra, con vocación de inmediatez.
La orientación técnica que se ha ido conociendo apunta a que Navarra se alineará más con el modelo estatal de Verifactu que con TicketBAI. Aun así, ni son equivalentes ni son intercambiables: cada sistema tiene su esquema de datos, su firma, su forma de envío y su administración destinataria.
Estado real a septiembre de 2026: qué hay y qué no
Conviene ser muy claro, porque en el mercado ya circula bastante ruido comercial:
- No hay Decreto Foral que regule NaTicket, fije obligados ni establezca un calendario de entrada en vigor.
- No hay especificaciones técnicas publicadas: ni esquema XML, ni servicios web, ni requisitos de firma, ni formato del QR.
- No existe todavía software "homologado NaTicket", sencillamente porque no hay nada contra lo que homologarse.
- La previsión razonable, y así lo manejan las asesorías navarras, es una implantación progresiva entre 2026 y 2027, condicionada a la publicación de la norma.
Si un proveedor te vende hoy "adaptación garantizada a NaTicket" con fechas cerradas, está vendiendo una expectativa, no un cumplimiento. Lo sensato es exigir que el software esté preparado en arquitectura (registro encadenado, huella, conservación, QR) y que el proveedor se comprometa por escrito a implementar la especificación cuando se publique.
¿Y Verifactu? Cuándo sí alcanza a una empresa navarra
Verifactu, regulado por el Real Decreto 1007/2023 y sus sucesivas prórrogas, tiene hoy un calendario cerrado: 1 de enero de 2027 para los contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades y 1 de julio de 2027 para autónomos y el resto de obligados.
Ese reglamento es normativa estatal. Por tanto, no alcanza con carácter general a quien aplica normativa foral navarra. Pero hay supuestos en los que sí entra en juego, y son más frecuentes de lo que parece:
- Empresas con domicilio fiscal en Navarra que, por superar el umbral de volumen de operaciones y concentrar su actividad en territorio común, quedan sujetas a normativa estatal.
- Sociedades del grupo domiciliadas fuera de Navarra, aunque la matriz sea navarra.
- Establecimientos permanentes o sucursales que tributan a la AEAT.
- Empresas de fuera de Navarra con actividad en la Comunidad Foral: siguen su propia normativa de origen, no la navarra.
La comprobación práctica es sencilla de plantear y conviene hacerla ya con tu asesoría: ¿qué normativa aplico en IVA y en IS o IRPF, y a qué administración presento? Esa respuesta, y no el domicilio social, es la que determina si tu software debe estar listo para Verifactu en 2027 o esperando a NaTicket.
Lo que sí te obliga hoy en Navarra
Mientras NaTicket no llegue, la facturación en Navarra no está en tierra de nadie. Estas son las obligaciones vigentes que sí se comprueban.
Reglamento foral de facturación
Las obligaciones de facturación en Navarra están reguladas por el Decreto Foral 23/2013, de 10 de abril. Regula qué operaciones exigen factura, el contenido obligatorio, las facturas simplificadas, los plazos de expedición y remisión, las rectificativas y la conservación. Es el equivalente foral del reglamento estatal y es el que aplica un inspector navarro.
SII foral: el suministro inmediato de información
Navarra implantó su propio SII el 1 de enero de 2018, gestionado por Hacienda Foral de Navarra sobre una plataforma electrónica conjunta con la AEAT, articulada mediante convenio. Están obligados:
- Grandes empresas, con volumen de operaciones superior a 6.010.121,04 euros.
- Grupos de entidades a efectos de IVA.
- Inscritos en el registro de devolución mensual (REDEME).
El resto puede acogerse voluntariamente. Los plazos de envío son de cuatro días naturales desde la expedición de la factura (ocho si la expide un tercero o el destinatario) y cuatro días naturales desde el registro contable en las recibidas, con el límite del día 16 del mes siguiente. A cambio, quien está en el SII queda dispensado de presentar declaraciones anuales como el modelo F-50 (347) o el 340, y accede a sus datos fiscales para cuadrar las liquidaciones.
Modelos propios: F-69, F-66 y F-50
En Navarra el IVA no se autoliquida con el modelo 303. Se presenta el F-69 si tu liquidación es trimestral y el F-66 si es mensual. La declaración anual de operaciones con terceras personas es el F-50, el equivalente foral del 347. Es un despiste habitual en empresas que se trasladan a Navarra o que llegan con un software configurado para territorio común.
Factura electrónica con la Administración
La facturación electrónica a administraciones públicas sigue funcionando por sus cauces habituales y es independiente de NaTicket. Cuando el sistema de control entre en vigor, la misma factura deberá cumplir ambas cosas: llegar a la administración destinataria y quedar registrada ante la Hacienda Foral.
Factura electrónica obligatoria entre empresas: no lo mezcles
La otra gran confusión es meter en el mismo saco los sistemas de control de facturación y la factura electrónica obligatoria entre empresas y profesionales de la Ley 18/2022 ("Crea y Crece"). Son cosas distintas:
- NaTicket, Verifactu y TicketBAI son control tributario: quién registra, firma y envía cada factura a la administración fiscal.
- La factura electrónica B2B es una obligación de naturaleza mercantil sobre el formato del documento que intercambian emisor y receptor, y sobre el reporte de estados de pago.
El reglamento que la desarrolla sigue pendiente y sus plazos arrancan a partir de su publicación, con periodos distintos según la facturación de la empresa. Como no es normativa tributaria foral, cuando entre en vigor afectará también a las empresas navarras. Es decir, es perfectamente posible acabar con dos frentes abiertos: factura electrónica B2B por un lado y NaTicket por otro.
NaTicket, TicketBAI y Verifactu: en qué se parecen y en qué no
- Administración destinataria: Hacienda Foral de Navarra en NaTicket; las tres Diputaciones Forales vascas en TicketBAI; la AEAT en Verifactu.
- Estado normativo: NaTicket, anunciado y sin desarrollar; TicketBAI, plenamente obligatorio en los tres territorios vascos; Verifactu, con calendario cerrado en 2027.
- Envío: TicketBAI obliga a remitir el fichero de cada factura; Verifactu admite dos modalidades, con remisión automática de los registros o con sistema no verificable sujeto a requisitos reforzados de conservación. Qué hará Navarra es, hoy, la incógnita principal.
- Elementos visibles: los tres coinciden en identificador y QR en la factura, aunque con formatos y contenidos propios.
- Lo que comparten: encadenamiento de registros, huella, inalterabilidad, conservación y trazabilidad. Ahí es donde tiene sentido invertir hoy, porque no se va a tirar nada.
Qué puedes hacer ya, sin esperar al Decreto Foral
- Confirma con tu asesoría qué normativa aplicas en IVA y en IS o IRPF. Es lo que decide si tu horizonte es Verifactu 2027 o NaTicket.
- Concentra la facturación en un único sistema. Las facturas "sueltas" en Word o Excel son el primer problema el día que entre el sistema de control.
- Elimina la posibilidad de borrar o modificar facturas emitidas. Trabaja con rectificativas, que es lo que exigirá cualquiera de los tres sistemas.
- Numera las series de forma coherente y sin huecos, y documenta qué serie usa cada punto de venta o delegación.
- Ten el certificado electrónico en regla, con copia de seguridad y control de caducidad. En Euskadi es la causa número uno de paradas de facturación.
- Si estás obligado al SII foral, revisa que estés dentro de los cuatro días. Es el mejor ensayo posible de lo que vendrá.
- Conserva los acuses de recibo de la Hacienda Foral junto con los datos de facturación, no solo las facturas.
- Pide a tu proveedor de software un compromiso por escrito de adaptación a NaTicket en cuanto se publique la especificación, sin coste de "nuevo módulo".
Errores frecuentes que vemos en Navarra
- Dar por hecho que Navarra "va con Verifactu" y comprar una adaptación que no aplica, o al revés: descartarla cuando la empresa sí tributa en territorio común.
- Configurar el software con modelos estatales (303, 347) en una empresa navarra que debe presentar F-69 o F-66 y F-50.
- Confundir la factura electrónica B2B con el sistema de control fiscal y creer que resolver una cosa resuelve la otra.
- Pensar que, como NaTicket no está en vigor, se puede facturar de cualquier manera. El reglamento foral de facturación y el SII sí están en vigor.
- Trabajar con un TPV que permite anular tickets sin dejar rastro. Ese comportamiento será incompatible con NaTicket desde el primer día.
Casos que nos preguntan a menudo
Empresa navarra con tienda en Zaragoza
Mientras la sociedad aplique normativa foral navarra por domicilio y volumen de operaciones, su facturación se rige por Navarra, también la de la tienda de Zaragoza. Si por volumen pasa a normativa estatal, entra en Verifactu con el calendario de 2027. El punto crítico es que ese cambio puede producirse por crecimiento, sin que nadie lo avise.
Autónomo navarro que factura a un cliente vasco
No necesita TicketBAI. TicketBAI obliga al emisor con domicilio fiscal en Euskadi, no a quien le factura desde fuera. El cliente vasco recibirá una factura navarra normal y corriente, y eso no afecta a sus propias obligaciones.
Hostelería y comercio con TPV
Los tickets son facturas simplificadas y, cuando NaTicket entre en vigor, entrarán en el sistema igual que las facturas completas. Si tu TPV hoy no encadena, no conserva o permite borrar, ese es el trabajo a hacer ahora: es exactamente lo que ha colapsado a muchos comercios vascos en las semanas previas a cada tramo de TicketBAI.
Asesorías con clientes a los dos lados
Es el escenario más incómodo: la misma asesoría acaba gestionando clientes en Verifactu, clientes en NaTicket y, si tiene cartera vasca, clientes en TicketBAI o Batuz. Merece la pena empezar ya a segmentar la cartera por normativa aplicable, porque los calendarios se van a solapar.
Cómo lo aborda Beply
Beply ya opera con los dos sistemas que hoy están en vigor: TicketBAI para las tres Haciendas Forales vascas, incluido el LROE de Batuz en Bizkaia, y Verifactu para territorio común. Esa base —registro encadenado, huella, firma con tu certificado, QR en la factura, conservación de acuses y de la serie completa— es la misma que exigirá NaTicket.
Para las empresas navarras eso significa dos cosas. La primera, que puedes facturar hoy con un sistema que ya cumple los requisitos de integridad e inalterabilidad, con los modelos forales navarros y con el SII de la Hacienda Foral si estás obligado. La segunda, que cuando Navarra publique la especificación de NaTicket el trabajo pendiente será la conexión, no rehacer tu forma de facturar. Y si tu grupo tiene sociedades a los dos lados, Beply asigna a cada empresa y a cada serie el sistema que le corresponde, sin duplicar procesos.
La pregunta útil en Navarra no es "¿cuándo entra NaTicket?", sino "¿mi facturación aguantaría que entrase mañana?". Quien ya factura con series encadenadas, sin borrados y con el certificado en regla, lo vivirá como un cambio de conexión. Quien no, lo vivirá como una migración a contrarreloj.
Si quieres revisar tu caso concreto —qué normativa aplicas, qué te tocará y con qué plazos—, echa un vistazo a los planes o cuéntanos tu situación. Te ayudamos con la configuración foral navarra, con el SII y con la migración desde tu sistema actual.